Порядок проведения проверок ресурсоснабжающей организацией приборов учета природного газа
Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области по обращениям потребителей установлены нарушения ресурсоснабжающей организацией п. 22, п. 55, п.56 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее-Правила), выразившихся в несоблюдении установленных сроков проведения проверок. Кроме того, ресурсоснабжающая организация не соблюдает порядок проведения проверок (не уведомляет потребителей о проверках).
В соответствии с п. 56 Правил Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.
Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Таким образом, ресурсоснабжающая организация обязана уведомлять потребителей о дате и времени проверки. Периодичность проведения проверок поставщиком газа урегулирована п. 22 и п. 55 Правил.
Обязанность поставщика газа проводить проверку установлена именно п. 22 Правил № 549 - не реже 1 раз в год.
Пункт 55 Правил указывает иные основания проведения проверок - по заявке абонента, а также фактически дает поставщику право проводить проверки чаще, чем 1 раз в год, т.е. не реже 1 раза в полугодие.
Указанным пунктам соответствует обязанность абонента обеспечить доступ для проведения проверки (п. 21«и» Правил).
Необходимо отметить, что проведение проверок газифицированного домовладения поставщиком газа не связано с реализацией абонентом права на расчет потребляемого газа по показаниям прибора учета. Правилами прямо установлено, что с целью реализации права на расчет потребляемого газа по показаниям прибора учета абоненту необходимо совершить значимые действия (подать заявку), с которыми Правила связывают возникновения у поставщика газа обязанности по совершению ответных действий (ввода в эксплуатацию прибора учета - установки пломбы). Проведение проверок поставщиком газа осуществляется с целью обеспечения бесперебойной поставки газа, недопущения несанкционированного отбора газа, обеспечения безопасности при осуществлении поставки газа. С целью оптимизации финансовых расходов поставщик газа, в некоторых случаях, при поступлении заявки от абонента на установку пломбы, одновременно проводит и проверку газифицированного помещения.
Обязанность поставщика газа осуществлять проверку технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования не реже 1 раза в год предусмотрена подп. «в» п. 22 Правил.
Порядок проведения проверок урегулирован п.п. 55 - 62 Правил.
Таким образом, в соответствии с п. 22, п. 55 Правил поставщик газа обязан проводить проверку технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета и на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу не реже 1 раза в год. Данные выводы сделаны Арбитражным судом Ставропольского края (решение от 14.03.2017 по делу № А63-14118/2016), нашли свое подтверждение в определении Верховного Суда РФ от 10.10.2017 N 308-АД17-13978 по делу N А63-14118/2016.
